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社会经济发展中《物权法》的时代解析

发布时间:2014-10-23 18:18:56    浏览量:[news:i]

经过改革开放近30年的发展,我国的综合国力得以大幅度提高, 经济总量已经位居世界前列,经济社会发展进入一个新的历史时期,关注民生、富裕居民的意义非常重大。发展的目的是为了人民,发展的成果必须让人民群众共享,要使以人为本的思想真正落到实处,必须首先让人民群众富裕起来。《物权法》的公布将使富民得到法制上的根本保障。
   一、《物权法》全面体现了我国的基本经济制度
   《物权法》是一部规范财产关系的民事基本法律,调整因物的归属和利用而产生的民事关系。这部法律全面准确体现了国家基本经济制度,“维护社会主义市场经济秩序”。中国在相当长一段时间内只讲所有制,不讲所有权,没有物权法。结果不同程度造成国家、集体和私人财产遭到侵犯甚至被摧毁。物权法规定:“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。”这部法律对于推进经济改革和建设法治国家都有着重大意义,标志着社会主义市场经济进一步完善,政治文明迈出了重要一步。私有财产获得宪法保护及《物权法》更详尽地对公、私财产权利作出法律规定,是法治建设上的一项成就。
   《物权法草案》突出对国有资产和国有资源的保护,充分体现了社会主义基本经济制度和中国特色。国有资产是体现国家意志、代表国家意志的一个强大的物质力量,是中国特色社会主义制度能否健康稳定发展的一个重要的基础条件。《物权法草案》把维护国家基本经济制度作为物权立法的基本原则,从满足经济活动的基本需要出发,明确规定:“国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“国家巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。”上述规定既体现了我国社会主义基本经济制度,又体现了中国特色社会主义的特点:一是突出对国有资产保护,保障国有资产增值,从源头上防止国有资产流失;二是建立国有资源所有和利用的权利体系,保护国家资源,鼓励对国有资源的合理利用;三是明确规定国有财产由国务院代表行使,具有可操作性。
   《物权法》同时兼顾各方利益。随着我国社会主义市场经济的发展,国家和人民群众的财产不断增加,各类市场主体之间的关系日益复杂。 国家利益和人民群众的利益在根本上是一致的,国富民强和民富国强是相辅相成的,理应对国家、集体及私人的物权都进行保护。 而《物权法》的出台正顺应了这一历史趋势。物权法是确认财产、利用财产和保护财产的基本民事法律,既涉及国家的基本经济制度,也关系到千家万户的具体利益。制定物权法,必然要协调各方面的意见、兼顾各方面的利益,难度之大,操作过程之复杂,可想而知。坚持民主立法、科学立法,广泛听取意见,尽可能协调各方意见、兼顾各方利益,是制定物权法过程中的鲜明特点。
   二、《物权法》体现了“以人为本”的时代理念
   为更好地保护广大群众根本利益,物权法草案对涉及民生的重大问题作出明确规定,体现了立法为民的宗旨。具体表现在以下几个方面:
   第一,征收补偿规定更加细化。2004年3月通过的宪法修正案明确规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用,并给予补偿。”但补偿不到位仍是目前征地、拆迁环节中存在的突出问题,许多群众的切身利益受到侵害,甚至常常引发群体性事件
   为此,物权法草案规定:“征收集体所有的土地,应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用,并足额安排被征地农民的社会保障费用,维护被征地农民的合法权益,保障被征地农民的生活。”“征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收居民房屋的,还应当保障被征收人的居住条件。”这一规定与最初的条文相比,更加细化,更有利于保护被征收者的合法权益。
   第二,住宅用地“自动续期”不必交纳土地使用费。在我国城市,土地属于国家所有,但个人可以在一定期限内有偿使用。就住宅来说,土地使用期限一般是70年。那么,70年后怎么办?这个问题一直受到社会的高度关注。草案着眼于保障老百姓安居乐业,在建设用地使用权续期问题上区分住宅用地和非住宅用地,并作出了规定:住宅建设用地使用权期满的,自动续期;建设用地使用权期满,根据公共利益需要收回的,应对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿。草案根据全国人大常委会组成人员的意见,取消了原先有关住宅用地使用权续期需要支付土地使用费的规定。
   安居才能乐业。住宅用地使用权自动续期、续期不需要支付土地使用费。物权法草案在这些问题上的不断完善,顺应了民意,更有利于维护普通百姓的权益。
   第三,小区车位车库先满足居民需要。建筑区划内车位、车库的归属问题涉及广大业主切身利益,社会普遍关注。但一直有不同意见。有的赞成草案的规定,有的认为车库、车位应归业主共有。建筑区划内的车位到底归谁所有?全国人大法律委员会经反复研究,并借鉴国外通常的做法,建议将物权法草案这一条规定修改为:“建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”“建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库的归属,由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。”“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,属于业主共有。”
   第四,土地承包期届满可继续承包。物权法草案对农民土地承包经营权问题作了明确规定,并规定土地承包期届满以后,农民仍然可以按照国家的规定继续承包土地。草案还规定:“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。物权法草案准确地反映了党在现阶段的农村基本政策,有利于维护广大农民的根本利益。
   三、《物权法》激发了全社会共享共建和谐社会的时代理念
   改革开放以来,中国最大、最深刻的变革之一就是逐步建立了中国特色社会主义物权制度。实施物权法,最根本的是从我国社会主义初级阶段的国情和实际出发,全面准确地把握并坚持和完善国家基本经济制度,重点针对现实生活中迫切需要规范的问题统筹协调各种利益关系,切实维护最广大人民的根本利益,促进社会和谐。
   社会主义和谐社会需要全社会成员共享共建,在这一过程中,就需要保护鼓励社会成员的合法劳动成果。“有恒产者有恒心”,物权法将平等保护各种所有制,促进各种所有制的发展,也保护每个人的合法财产包括房产、不动产和动产。物权法的一个重要使命就是确认保护财产权利,财产权得到充分保护,人们才有创业的动力和投资的信心。从而激发人民创造财富、爱护财富和积累财富的热情,推动着经济社会和谐发展。
   物权法是社会稳定的保护器。物权法确认了物权的归属、拓展了财产的利用方式、明确了物权的保护规则,为人们行使自己的财产权利,提供了行为准则。现实社会中,人们之间的许多纠纷,都表现为对动产、不动产的归属或者使用、收益发生争执,而物权法通过明确物或者其收益的归属,就能起到定分止争的作用。物权法通过规定各种具体的物权和物权制度,协调处理各种权利主体的利益关系,对于构建社会主义和谐社会十分必要。从而使广大人民群众能够安居乐业,实现社会的和谐。
   私人所有权的平等保护是建立中国和谐社会的必要条件。社会主义市场经济是一种竞争经济,竞争的结果必然是优胜劣汰,中国经济改革的重要作用就在于破除了平均观念,倡导平均精神,这样才能调动广大中国老百姓的积极性。但是,依据法律的性质和功能,物权法与税法、劳动法、社会保障法等财产分配法律不同,物权法是财产的保护法,其任务是对依法进行的财产分配结果予以法律上的确认和保护。在社会主义市场经济条件下,财产分配的结果必然不是均等的,就会有贫富差异。但是,穷人和富人的合法所得必须予以同等法律保护,对于税法等财产分配法而言,必须要考虑个人利益和整体利益的平衡。对于劳动法等财产分配法而言,必须着重对劳动者等弱势群体的保护,但是却不能采取区别对待、杀富济贫的做法,否则就会遏制广大人民群众创造财富的积极性。物权法对于私人财产的平等保护是以私人财产的合法性为前提,物权法对于财产所有权和其他物权的取得、转让和消灭所设计的一整套规则,都是向人民提供取得各种财产的合法途径和法律准则,凡是违背法律规定取得的财产,不受物权法保护。
   物权法草案的通过将是一个意义非凡的标志,它绝不仅仅停留在保护私有财产上,而是确立了社会主义市场经济条件下,尊重市场主体,尊重人的自由和利益的宪政意识。行政者管理者有法可依,老百姓有也有了保护自身权益的依据,对于社会秩序的维护和人民利益的保障都具有划时代的重要意义 

 


 

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